Надзирать над самими собой?

Это обращение А.М. Букринский заслуженный  энергетик России, адресовал в редакции специализированных СМИ в мае этого года. Ни мы, ни наши коллеги из других изданий не опубликовали его тогда. Мы посчитали его эмоциональным и не лишенным убедительных аргументов, но лоббированием ведомственных интересов. Однако реакция читателей на вполне нейтральную информацию о  коллегиальных органах регулирования пробудила смутное беспокойство, и мы подумали, что будет не лишним еще раз внимательно вчитаться в этот текст:



"Уважаемые господа,  не придумал ничего лучшего, как обратиться прямо к Вам со своим голосом вопиющего в пустыне. Прямо на наших глазах происходит уничтожение атомного надзора, который с таким трудом был создан 25 лет тому назад в результате огромных усилий. В мировой практике принято с этого начинать развитие атомной энергетики в стране. У нас же относительно независимый атомный надзор был создан спустя почти 30 лет после пуска первой в мире атомной электростанции.

Причем вопреки решению Правительства, но благодаря личному вмешательству Генерального секретаря Андропова Ю.В. Эта поучительная история описана в моей статье «Неизвестные страницы из истории создания Госатомнадзора России», напечатанной в юбилейном сборнике «Госатомнадзору России – 20 лет», изданном Научно-техническим центром по ядерной и радиационной безопасности (НТЦ ЯРБ) в 2003 году.

Сейчас же мы наблюдаем следующую картину. Сначала объединили достигший с момента образования современного мирового уровня Госатомнадзор России со всеми другими надзорами, оставшимися по методам и уровню своей деятельности такими же, как и были в советские времена, хотя даже в Советском Союзе такой опыт объединения себя не оправдал. Теперь же весь объединенный надзор понизили в ранге, передав его из ведения непосредственно Правительства в ведение министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Внешне, казалось бы, что это  вполне логично, но на самом деле - ведет в никуда. Атомная отрасль это  особая область, требующая для регулирования и надзора за её безопасностью особого подхода, не свойственного ни одной другой области, в том числе охране природных ресурсов. Такие подходы выработаны мировой практикой и были восприняты Госатомнадзором России. Сейчас происходит их целенаправленное разрушение.

Я уже говорил об этом на сайте nuclear.ru в комментарии к интервью председателя комитета Госдумы РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму Е. А. Федорова. «Новый «Росатом» - это усовершенствованный Минсредмаш» от 11.10.2007 г., на его восторженные заявления о возрождении этого бывшего монстра, представлявшего собой государство в государстве, который сам себя регулировал и надзирал. Но не надо забывать, что на совести этого ведомства лежит чернобыльская авария, последствия которой до сих пор расхлебываются.

К сожалению, в принятом Федеральном законе «О Госкорпорации «Росатом» последний уже объявлен регулирующим органом наряду с Ростехнадзором. На недавнем слушании по вопросу безопасности атомной отрасли в Государственной думе ГК «Росатом» и Ростехнадзору рекомендовано разработать концепцию нормативно-правового обеспечения технического регулирования в области использования атомной энергии, подготовить предложения по повышению эффективности государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, включая вопросы усиления контроля и надзора, выдачи разрешений, организации государственной экологической экспертизы и лицензирования деятельности в данной сфере.

Какую же концепцию может предложить первый исполнитель (!?) поручения Правительства - ГК "Росатом"? Это все равно, что поручить волку обеспечивать безопасность овец, или зайцу стеречь капусту. Госкорпорация "Росатом" днем и ночью видит как она полностью заберет себе функции атомного надзора, а её нерядовые специалисты, в том числе участвовавшие в слушании, уже не стесняются открыто об этом высказываться в прессе, например, в №4 журнала «Безопасность окружающей среды», придумывая для оправдания своей позиции всякие нелепые, аргументы, вроде того. что международная Конвенция о ядерной безопасности не запрещает надзирать над самими собой.

О какой концепции можно говорить, если подготовленный Ростехнадзором проект федерального закона о регулировании ядерной и радиационной безопасности, крайне необходимый, не имеет перспективы, так как блокируется ГК "Росатом". Судя по приведенной на сайте nuclear.ru информации, на слушании о нем даже упоминалось, как  о о необходимости внесения изменений в недавно принятый ФЗ "О Госкорпорации "Росатом"" в связи с допущенными в нем нарушениями международного атомного права.

Очень печально, что уроки Чернобыля так быстро оказываются забытыми, но, к сожалению, приходится констатировать, что это так. Мои обращения к Президенту Путину В.В. и в Совет Федерации по поводу указанных нарушений международного права закончились отписками.

Ваши специализированные СМИ не должны быть равнодушными или безразличными к происходящему. ведь Вы все молодые люди и Вам, и особенно Вашим детям, еще долго жить в этой стране. Возьмите интервью у независимых экспертов, например, у Сидоренко В.А., или даже у Адамчика С.А., хотя он и чиновник. Возбудите дискуссию вокруг этой проблемы, но не будьте безразличны".

назад

Материалы из архива

9.2007 ГРУ контролирует глубины океанов

Владимир Иванов "Независимая газета"6 сентября власти города Саров Нижегородской разгласили закрытую информацию объявив, что на верфях в Северодвинске построена субмарина проекта 20120. Как выяснилось подлодка - суперсекретна. Получить какие-то достоверные комментарии по данному поводу ни одному из представителей прессы так и не удалось. Производители и разработчики сохраняли молчание. Не распространялись по данному вопросу и военные моряки.

4.2008 Колонка редактора: Атомные металло- нефтевозы

О.В.Двойников, главный редактор журнала «Атомная стратегия» И зачем Росатому эта обуза – атомный флот? «Радиационная безопасность и утилизация реакторов» как-то не убеждают. Представляю, если бы кто-нибудь по аналогии предложил передать здания на Ордынке 2426 какому-нибудь предприятию ЖКХ только по той причине, что там имеются туалеты и трубы иногда необходимо чистить. И аргументы  привел бы весомые, например, нецелевое расходование средств,  срыв программ строительства энергоблоков, отсутствие инновационного тысячника.

11.2009 Щит будущих поколений

Евгений Трифонов, gazeta.ruОдин из главных вопросов оборонной политики России – разумно ли ядерное разоружение страны в условиях появления все новых и новых ядерных держав. Чуть более полумесяца остается до 5 декабря, когда Россия и США должны представить согласованный Договор по стратегическим наступательным вооружениям, но сблизить позиции двух стран пока не удается. Вашингтон желает сохранить жесткий контроль над российскими мобильными межконтинентальными баллистическими ракетами «Тополь», с чем не согласны в Москве.