Арктика: Россия открыла «ящик Пандоры»

В борьбу за углеводородные запасы, которые могут быть обнаружены в Арктике, вступают все новые и новые страны. В современной истории Россия первая на официальном уровне заявила о своих правах на шельф Арктики (хребет Ломоносова). Наступает эпоха очередного мирового передела ресурсной базы. О том, какие перспективы у России в этом новом ресурсном разделе «Росбалту» рассказал генеральный директор Института проблем естественных монополий (ИПЕМ) Юрий Саакян.



- Как, по вашему мнению, будут развиваться события? Какие страны кроме Норвегии вступят в борьбу за шельф Арктики? 
- Россия в каком-то смысле открыла «ящик Пандоры». Проблемы раздела ресурсов Арктики, как и Антарктиды, были фактически заморожены еще в 1950-е гг. Научно-технической базы для освоения их минеральных ресурсов еще просто не существовало, не было точных данных и о самих запасах. Во время холодной войны Арктика рассматривалась, в основном, с военной точки зрения: как кратчайший путь США и СССР к территории противника.

Сегодня свои заявки в специальную комиссию ООН по шельфу помимо России уже подали Норвегия, Дания и Канада. США примкнут к ним сразу после ратификации Конвенции по морскому праву 1982 года. Все пять арктических стран имеют примерно равные шансы на отстаивание своих прав на расширение шельфовой зоны в Северном Ледовитом океане. В борьбе за хребет Ломоносова самым опасным противником для России станет Дания.

- Когда может быть удовлетворена российская заявка на экономическое освоение арктического шельфа, направленная в комиссию ООН?-
Срок окончания заявки, насколько мне известно, 2009 год. До этого времени Россия должна представить исчерпывающее научное обоснование континентального происхождения хребта Ломоносова и поднятия Менделеева. Предыдущая наша заявка, поданная в 2001 году, была отклонена именно из-за слабой доказательной базы. Когда именно будет принято решение, зависит от комиссии. Я не исключаю, что заявка не будет удовлетворена, и в 2010-е гг. придется подавать новую.

-
Заинтересованные страны отстаивают свое экономическое присутствие в арктической зоне, в том числе наращиванием военного присутствия, исследовательскими экспедициями, политическими заявлениями. Возможен ли компромиссный сценарий развития событий, что для этого требуется? На какие уступки готова пойти Россия и нужны ли они?
- Наиболее приемлемым компромиссным решением был бы раздел арктического дна по так называемым срединным линиям, предложенным еще в 1920-е гг., между Россией, США, Канадой, Данией и Норвегией. Правда, в этом случае Северный полюс оказался бы, скорее всего, в экономической зоне Дании. Но и российская зона существенно бы расширилась, заняв почти треть океана. Впрочем, такой вариант трудно реализуем, поскольку он не устроит все остальные, неарктические, страны, а также США, зона которых составит всего около 10%. В любом случае, главное, чтобы градус противостояния в Арктике не поднимался до уровня военной угрозы, и все вопросы решались бы за столом переговоров. Даже расширение шельфовой зоны с 200 до 350 миль будет благоприятным шагом для России.

- Будет ли Россия помогать конкурентам, претендующим на Арктику, своим уникальным ледокольным флотом — в исследованиях, изучении границ шельфов? Если будут заказы от этих стран на сопровождение?
- Перед российским флотом стоит еще столько задач по обеспечению научных исследований в Арктике в интересах России, что было бы, по меньшей мере, странно, если бы его ресурсы отвлекались на другие проекты, тем более конкурирующие с российскими. Впрочем, чтобы этого не происходило, нужно, прежде всего, стабильное и полноценное финансирование со стороны собственного государства.
Кроме того, весьма вероятна обратная ситуация: что российским компаниям самим придется брать в аренду или закупать технически более совершенные иностранные суда ледового класса и ледовые платформы.

- По предварительным данным МПР, запасы условного топлива в районе шельфа достигают 5 млрд тонн. Как технологически будет организована добыча, в какие сроки может начаться эксплуатация арктических месторождений? 
- Большинство углеводородных запасов Арктики, за исключением узкого круга уже исследованных мелководных шельфовых месторождений, таких, как Штокмановское ГКМ, являются пока только потенциальными. Поэтому на сегодня можно ставить какие-то сроки лишь в отношении их изучения. Ориентировочно первые серьезные результаты геологоразведки можно будет получить в 2015-2020 гг. Сама добыча в районе хребта Ломоносова или поднятия Менделеева начнется в лучшем случае после 2030 года. И то лишь при условии своевременного и значительного инвестирования. В реальности основная пора освоения арктических запасов придется на 2040-2070-е гг.

- Еще одним очагом будущих разногласий может стать и Чукотское море. Только на сей раз в спор с Россией вступит не Норвегия и Дания (как за хребет Ломоносова), а США. Каковы перспективы у России в этом споре? Стоит ли ввязываться в это?
- Разногласия России и США по вопросу Чукотского моря длятся уже не одно десятилетие. Претензии США могут оказаться с научной точки зрения вполне обоснованными, поэтому России лучше вести переговоры не столько о разделе сфер влияния в Чукотском море, сколько о реализации совместных проектов.
По данным самих США, на дне Чукотского моря могут залегать свыше 2 млрд тонн нефти и около 2,12 трлн кубометров природного газа. Это соответственно примерно 1,21% и 1,16% от текущих мировых запасов этих энергоносителей.

- Вслед за арктическим хребтом Ломоносова, который, по словам ученых, «почти наш», геологи намерены доказать, что центральный анклав Охотского моря, как и все прочие его части, за исключением малой оконечности на юге, тоже российская территория. Для сбора доказательств Роснедра и ВНИИ океангеологии отправили на Охотское море новую специальную экспедицию. Данные экспедиции доказывают, что Охотское море вплоть до гряды Курильских островов — российская территория. Единственным спорным вопросом остаются некоторые острова этой гряды. Какие перспективы у России на этом направлении «боевых действий»? Какие здесь интересы у России? 
- Главная проблема в этом регионе – это отношения с Японией. Спор вокруг четырех Южно-Курильских островов или «северных территорий», по японской терминологии, оказался тупиком, из которого нет выхода. Для обеих стран это вопрос сохранения собственного суверенитета. Естественно, эта проблема распространяется и на южную часть Охотского моря. Правда, пока столкновения происходят, в основном, по вопросам рыболовства.

- Чем обусловлена такая активность стран за земли арктических широт? Последний мировой передел ресурсной базы?
- Многие традиционные районы добычи, такие как Северное море или Западная Сибирь, постепенно истощаются, а Ближний Восток, несмотря на его огромные запасы углеводородов, не вызывает большого доверия по политическим причинам. Нефть и газ продолжают дорожать, а развитие возобновляемых источников энергии идет слишком медленно, чтобы как-то изменить картину. А расширение спроса на биотопливо грозит мировым продовольственным кризисом.
В этих условиях все естественно обращаются к двум последним нетронутым кладовым планеты: к Арктике и Антарктике. В 2010-2020-е гг., очевидно, борьба за их ресурсы будет одним из стержней мировой политики. После их раздела экстенсивное развитие возможно только в космос.


Беседовала Татьяна Вильде
Опубликовано ИА "Росбалт" 18.04.2008

назад

Материалы из архива

3.2008 Избавление от бананотехнологий

Ю.Б.Магаршак, президент MathTech, Inc., председатель оргкомитета международной конференции Environmental and Biological Risks of Nanobiotechnology, Nanobionics and Hybrid Organic-Silicon Nanodevices (Silicon vs Carbon), Нью-ЙоркСлово «нанотехнологии» – во множественном числе – для обозначения области исследований и разработок (см., например, название Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий», или The Institute for Soldier Nanotechnologies at MIT – Массачусетский технологический институт, США) выпадает из традиционных наименований областей наук и технологий.

2.2007 Без прошлого нет будущего

В декабре 2006 г. курские атомщики отметили сразу три профессиональных праздника: тридцать лет со дня ввода Курской атомной станции в эксплуатацию, продление срока службы энергоблока № 1, День энергетика. 19 декабря 1976 г. началась промышленная эксплуатация Курской атомной станции. За пуском первого энергоблока последовал ввод в эксплуатацию второго, третьего, четвертого… Вклад Курской АЭС в энергетический фундамент страны среди атомных станций России – один из самых крупных.

1.2006 Ядерные материалы: проблемы собственности

А.И.Иойрыш, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ, руководитель проблемной группы мирного использования атомной энергии Института государства и права РАН; В.Г.Терентьев, д.т.н., профессор, лауреат Государственной премии СССР, начальник отделения законотворческой деятельности ФГУП «ЦНИИАТОМИНФОРМ» Росатома; А.Б.Чопорняк, к.ю.н., начальник отдела законотворческой деятельности ФГУП «ЦНИИАТОМИНФОРМ» Росатома До принятия закона «Об использовании атомной энергии» юридические лица в сфере своей хозяйственной деятельности заключали договора поставки и купли–продажи, в том числе и в отношении ядерных материалов, в соответствии с действующим ГК РФ.